长沙：治出路畅民安

超载,是公路交通安全的大敌。 2018年 8 月,长沙先行先试,在全省率先推行公路治超非现场执法,累计投入 1.3 亿余元,用信息化点燃科技治超引擎,以“网络化的管理、信息化的手段、协同化的保障、便民化的服务”科技治超为目标,构建“ 5+1 ”科技治超体系、创新 3 个工作机制、确解 5 大难点、实现 4 个突破,奋力蹚出了一条交通运输高质量发展的新路,为长沙构建国家交通物流中心提供保障。 治超效果立竿见影,长沙市公路超限超载率持续稳步下降,从 2016 年的 2% 到现在的 0.28% 。违法超限超载行为同比下降了 30% ,严重超限超载行为(超限率 30% 以上)下降了 39% 。本地货物源头超限超载出场现象基本得到有效遏制,车辆非法改拼装现象基本消除。国省干线路况优良率稳定在 92% 以上,农村公路路况中等路率达到 90% 。实施非现场执法的公路 5 年内未大中修。 一、“互联网 + ”治超,实现非现场执法 货运车辆一直在路上跑,但是执法人员无法做到 24 小时盯着路面!对此,长沙市交通部门有绝招!通过公路超限检测站的指挥调度中心,可以清晰看到公路上治超非现场执法全过程:当车辆驶入不停车超限检测区域,检测站的地磅上电子显示屏实时出现车辆通行时间、地点、车牌号、轴数、轮廓尺寸、车货总重、超限率等数据,记录正侧后三张图片和 5-10 秒视频等信息,并实时上传到治超信息监控中心,车辆停留大约 30 秒后,自动抬杆放行。不需要人为现场干预,货运车辆路过自觉接受检测。治超非现场执法类似于交警部门的非现场执法。公路部门通过电子称重设备测出货运车辆在行驶过程中的车货总重,判断车辆是符合车辆超限超载认定标准。“机器换人”,科技治超不仅告别了“人海战术”的传统治超模式,打破了“猫抓老鼠”的僵局,提高了执法效率,还避免“找关系”“说人情”等不正之风,形成长沙治超高压态势。目前,长沙已形成 28 套不停车超限检测系统、 11 个超限检测站、 18 个治超场所、 187 个路面监控,实现逢车必检、超载必卸、违法必查,极大释放了值守力量、提高了检测效率、规范了通行管理,基本覆盖全市主要国省干线和重要货物运输通道,形成了“全覆盖”、“全天候”、“全过程”监管的不停车超限检测非现场执法 + 指挥调度路面精准查处的科技治超网。 二、关口前移,源头斩断超载隐患 长沙严格实行追溯源管理,不分大小、不分地域,将全市所有矿山、水泥、砂石、混凝土预拌场、大型物流园(港口码头、钢材)等货物装载地纳入信息化管理,在源头企业出场口安装视频监控设备,在地磅上安装车轴识别、车牌识别、自动报警、超载锁杆设备,自动采集出场车辆车牌号、车轴、车货总重,未超载车辆自动抬杆放行,超载车辆自动锁杆,确保了超限超载车辆不出场。目前,全市 204 家重点源头企业、部分货运车辆实现了车企源头实时信息化监管。”长沙市交通运输局执法监督处负责人介绍,采集的视频及相关信息全部实时上传市、区县治超信息平台实时在线监管,交通运输综合执法部门通过记录的车辆出场信息,指挥调度路面执法人员实时现场查处,同时,作为对源头企业未履行治超主体责任处罚的依据。 三、路警联合,强化落实严格执法 科技治超不但依靠路面的各项高科技设备弥补了人工执法的不足,而且打造了一套完善的信息化系统,各部门得以更加高效地分享数据、协同执法,实现了治超“游击战”向“系统战”的转变。线上,长沙构建“一个大脑”(全省领先、全国先进的 TOCC 平台,也是涵盖 1 个市级、 9 个区县的治超信息平台)、“五大体系”(不停车超限检测、超限检测站检测、源头视频监控及称重检测、高速入口称重检测、流动治超检测)、“一指通办”(平台信息与执法终端共享)为支撑的大数据治超平台,打通治超平台与公安交警部门、道路运输管理信息系统的数据壁垒,畅通驾驶员网上查询渠道。同时将超限检测站、不停车超限检测系统电子抓拍设备接入交警平台,由交警部门对未按规定进站检测和采取并排、首尾相连、遮挡号牌行驶等干扰逃避检测的行为处罚计分,路警联合由路面联合向科技联合转变。对存在多次违法行为又不主动到执法机关接受处理的,通过获取交警部门登记注册的车辆 / 驾驶人信息,将违法信息推送车辆检测检验机构,在车辆年检年审环节把关,强化后续抓手,提高非现场执法威慑,同时定期向媒体公示以及建立黑名单等,形成信息采集、信息审核、信息告知、案件办理、智能分析、布控稽查、指挥调度、一超四罚、失信惩戒一体整合的大数据治超模式。在线下,在省批重点超限检测站派驻交警,实现 24 小时路警联合执法,做到疑超必检、超限必卸、违法必查;在未驻站联合执法的检测点、执法场所(卸载场)明确 1 名交警负责人,及时处理违法超限超载车辆。各区县(市)组建路警联合执法队伍,由各地治超办统一调度,不定期开展流动执法。在货运流量大的高速公路出入口和违法超限超载行为严重的地区加大执法力度,让超限超载车辆有路难走、有车难行。路警联合,线下线上配合破解了信息不充分、推送不及时、违法行为人追溯不到位、违法行为未及时消除、干扰逃避检测行为时有发生、查处率不高等难题,形成了完整的闭环,更加精准高效。