4.37万公里通组公路直通百姓心坎——湖南省实施自然村通水泥（沥青）路建设纪实

云牵着云，山望着山，上山下山不用挑扁担；路接着路，村连着村，进村出村行得好……丰饶多姿的三湘大地，一张张灿烂的笑脸，一个个生机勃勃的乡村。通组公路建设为脱贫攻坚、乡村振兴增添发展新动能，把人们对美好生活的向往变为现实。 2017年以来，湖南省大力推进25户100人以上自然村通水泥（沥青）路建设，惠及3.6万个自然村，建设总里程4.37万公里，使三湘大地面貌焕然一新，给农民、农村和农业发展带来了新希望。 湖南东、南、西三面环山，中部山丘起伏，北部平原、湖泊展布，21.18万平方公里土地，山地占一半以上，新修建的通组公路大多就在连绵深山中。修路，需要资金和时间；修4.37万公里公路，更需要集中精力、心无旁骛、全力奋战。 应进必进 建设项目全覆盖 “实话讲，每天都很忙，每月检查一次，每季度督察一次，厅领导按月召开推进会。14个市州，3.6万个自然村就有3.6万个项目，有时候1个月大半时间都在路上。”湖南省交通运输厅农村公路建设处副处长陶景江说，过去3年没有哪天能闲下来，从前期建设到后期验收，每个环节他都需要深度参与。 通组公路全覆盖，关键在“全”字，难点也在“全”字。“去年各市州都补充采集上报了25户以及100人以上的自然村数据，但都只有少部分符合要求。”陶景江介绍，这就要求各市州交通运输主管部门准确把握25户以及100人以上自然村的标准，既不扩大标准随意采集数据，又要认真负责、不遗漏达到标准的自然村。 为确保实现符合标准的自然村一个不漏，湖南省交通运输厅组织审核了各市州上报的1.3万个、1.5万公里通组公路规划增补项目，同时还根据各自然村搬迁后形成的聚集地进行动态调整、查缺补漏。 “仅2019年年底上报的增补项目就达1万多项，所有项目需逐一审核。后来我们调整工作方法，要求各市州播报道路轨迹、点位坐标，并用无人机拍摄相关视频，便于工作人员比对现场。”陶景江介绍，工作人员可以根据视频了解当地农村公路建设情况，对自然村规模有基本了解，减少实地勘探压力。 建设覆盖面有了保障，建设质量如何保证成为另一个难点。为高质量、高标准推进自然村通水泥（沥青）路建设，湖南省强化资金保障，落实统建模式，以市州为单位统一建设，并将统建施工企业纳入省级信用评价体系，奖优罚劣。 监督与考核并举，建设质量有保障。湖南省交通运输厅坚持执行“周统计、月调度、季督察、年考核”工作机制，每季度组织开展工作督察，年底组织开展考核工作，各市州也通过召开调度会统筹规划，确保通组公路建设顺利推进。 2019年，湖南省交通运输厅组织开展通组公路监督检查5次、第三方监督检查1次，每市州至少检查1次，全年共检查了92个县（市、区）的3893个项目，涉及4411公里，重点检查各市州建设管理、建设进度、建设质量等情况，并印发了检查通报，督促相关市州对发现的问题整改落实到位。 攻坚克难 信息采集全覆盖 “信息数据都是用脚跑出来的，通组公路信息录入必须抵达现场、定点定位。前年全县各个自然村摸底，我跑了有5遍以上。”株洲市茶陵县公路局办事员杨红发说起通组公路建设感慨万千。他打开手机里的“奥维互动地图”App，操作界面中显示已标注桥梁标签577项，年报系统填入农村公路项目2888项，添加农村公路巡检系统标签2265项。 “印象最深的就是庙坪村至云阳林场公路，因路在山顶，从山脚走上去到现场就要2个小时。路基还全是石头，纵坡度达8%，设备进场、施工建设都很不容易。”杨红发直言，2018年是他工作最累的一年。 路虽远行则将至，事虽难做则必成。为推进通组公路全覆盖，株洲市专门出台《株洲市自然村通水泥（沥青）路建设工作方案》，并成立交通扶贫“清零行动”工作领导小组，采取一周一督察、一周一调度，一个项目一个项目考核验收，对发现和整改问题不到位的进行通报，并将考核结果纳入市政府对县市区月度评价和年度考核。 常德市湖区、山区多，5662公里水泥路，涉及4869个自然村，长的路段2公里，最短的仅有30米，同时山区农村公路路基拓宽有时需开凿山石，修筑挡土墙，施工不易，建设成本高。 “1.8公里通组公路，400米高差，7个90度‘拐子弯’，建设难度可想而知。”湖南常德路桥建设集团有限公司（简称常德路桥）澧县分公司项目经理杨杰平感慨道，“澧县甘溪镇、火连坡镇、码头铺镇三镇通组公路共179余公里，难度最大的就是通码头铺镇红岩村那段。” “路太陡，货车上不去，混凝土不好运，项目部用农用车‘爬坡王’，一次装近1.5立方米，一点点转运。最后面那段路太陡，‘爬坡王’也上不去，我们是用装载机把混凝土运上去的。”杨杰平说，山上没有水源，混凝土无法养生，项目部每隔200米设置一个50升的塑料桶，收集雨水、岩石隙水，保持土工布湿润。” “施工难，老百姓看在眼里。在施工现场，当地老乡常常一家出一个菜招待我们施工队伍，特别感动。”常德路桥工程部副部长熊伟说，道路早一天修通，老百姓就早一天得到便利，最多的时候全市28个施工队伍同时在场，33个作业面同步施工，所有作业面没有发生过一场安全质量事故，交工验收率达100%。 群策群力 监督考核全覆盖 时下，走进湖南省邵阳市新邵县大新镇三和村，白水峡谷山清水秀，两畔溪谷幽幽、流水潺潺；桂丁茶香飘四溢沁人心脾，为山水乡林带来财气；公路宽阔，房子崭新，游人如织……种种新气象昭示着昔日的“穷窝窝”已变成了“聚宝盆”。 “我们村共有20个村民小组，总人口1680人，2018年实现了整村脱贫。”三和村党支部书记张长征说，别看现在村民日子红火，过去的三和村可是名副其实的“穷窝窝”。由于白水峡谷的阻隔，三和村一度对外交通极其不便，经济十分落后，是省级贫困村。 以前，学生上初中必须在镇上寄宿，每周一天未亮就往学校赶，每周五回到家月亮都出来了；运物拉货全靠马驮，由于物料运输太困难，大部分村民都住木板房。 “当时我骑着摩托车带县交通运输局的同志去采集道路信息，都没人敢坐我的摩托车，路实在太陡了。”张长征说，最后大家徒步前往勘探现场，前前后后花了2天时间。 政策给力，乡亲们也上心。“现在通组公路建设质量有保障，除了市里抽查、县里督察，每项工程还有群众的实时检查。”张长征介绍，“材料质量好不好，路面平不平整，水稳层厚度够不够，都是肉眼可见的，就连混凝土用料配比，通过培训学习乡亲们也能知道个大概。” 2017年以来，三和村规划修建了21公里通村公路，目前已全部竣工；投资330万元在白水峡谷上修建了一座公路桥，峡谷两岸百姓出行不再是问题。依托山水独秀的自然资源，三和村白水峡谷还被湖南省登山协会评为“十佳”户外活动线路之一，如今的三和村每年接待游客上万人次，当地百姓吃上了“旅游饭”。 一条农村公路，连接山里山外，消除贫瘠与困顿，通向富足与希望。自然村通水泥（沥青）路的快速推进，打通了农村交通运输“最后一公里”，促进形成了同心同行、群策群力、共建共享的乡村振兴新局面。 “小康路上，绝不让任何一个贫困地区因交通而掉队”的承诺正在三湘大地开花结果。 记者 李家辉 实习记者 袁东伟 特约记者 李继宗 通讯员 吴军民 王明志 夏四亮